中国建筑市场：快速发展中的挑战与机遇

一、中国建筑市场的发展取得了很大成效
2003年，中国建筑市场规模不断扩大。全年完成固定资产投资5.51万亿元，比上年同期增长26.7%；完成建筑业总产值2.19万亿元，比上年增长23%；完成建筑业增加值8166亿元，比上年增长11.9%，占GDP比重为7%；完成竣工产值1.50万亿元，比上年增长9.2%；房屋施工面积26.35亿平方米，比上年增长22.2%；对外工程承包完成营业额138.4亿美元。有40个国内建筑企业进入2002年国际承包商排名225强。浙江省建筑业总产值2973.65亿元，江苏省2560.23亿元，广东、山东、四川、北京、上海、辽宁等省市超过1000亿元，均创历史新高。
中国建筑市场体系进一步健全，市场秩序进一步好转。2003年报请全国人大同意修改《建筑法》，实施了《建设工程安全生产管理条例》，发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，颁发了《施工招标投标办法》、《勘察设计招标投标办法》、《质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》、《外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》，印发了“有形建筑市场”、“施工专业分包”和　“施工劳务分包”三个示范合同文本，启动一批涉及建设项目决策、村镇规划编制、城市污水和垃圾处理、建设项目管理、企业质量安全管理等新标准的编制工作。个人执业注册制度有了新的进展，继实施注册建筑师、注册结构工程师执业资格制度后，电器、设备、岩土、化工、港口等专业注册工程师已经开始了考试、考核工作，正在做实施执业制度前的准备。同时，为加强施工阶段有关人员的责任，还建立了建造师执业资格制度，印发了《建造师执业资格制度考试实施办法》和《建造师执业资格制度考核认定办法》及有关实施细则。建立全国统一开放、竞争有序的建筑市场取得初步成效，建筑市场开放程度明显提高，有形建筑市场进一步规范，清理拖欠工程款和农民工工资取得阶段性成果，建筑市场秩序有了较大好转。
随着中国步入全面建设小康社会的历史进程，以及市场经济体制的进一步完善，中国建筑市场将迎来令人乐观的发展前景。今后20年，我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场将面临历史上重要的发展机遇。城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等，都为建筑市场的发展提供了广阔的空间。
三、完善政府监管职能，创造良好市场环境
一是依法行使政府的建筑市场监管职能。 [3] 下一页
二是进一步完善工程建设法律法规体系。
三是深化建筑管理体制改革。
对现行的勘察、设计、施工、监理企业资质标准，将根据市场经济快速发展和建筑企业深化改革的形势，进行修改调整，进一步放开市场。特别是对大家反映较多的施工专业类型划分过细、劳务分包企业过少、专业设计事务所的设立、工程咨询业的发展、工程总承包和项目管理企业的培育等问题，我们将根据现阶段我国建筑市场发育水平和建筑企业生产能力等状况，取消各种限制性规定和歧视性政策。对目前实施的一些建筑市场监管制度，如招标投标（包括勘察、设计、施工招投标）、施工许可、施工图审查（包括超限高层建筑抗震审查）、质量监督、工程监理、竣工验收备案、安全生产许可等，将按照建立全国统一开放、竞争有序的建筑市场体系的目标，进行调整、修改、补充、完善。有形建筑市场作为招投标的服务场所，将加快与政府主管部门脱钩的步伐，为企业提供快捷的信息和周到的服务。对政府投资工程的建设管理，实行权责明确，制约有效，专业化、社会化的管理模式。大力推行工程总承包、项目管理等国际通行的项目实施方式。
四是完善个人执业资格制度。